本报记者 杨悦
近期 ，欧盟委员会官方颁布了《欧盟“REPowerEU”打算三周年回首》（REPowerEU-3 years on ，下称《回首》） ，总结了欧盟“REPowerEU”打算（可译为欧洲可再生能源打算）推出3年以来所获得的阶段性成就。
从前几年间 ，持续的能源；⑴访四茉葱幸档慕峁剐耘ぷ约霸椒⒋笾静钠罅⒎ǖ ，都给欧盟地域经济和造作企业带来巨大压力 ，并对蕴含钢铁行业在内的整个欧盟工业行业提出了新的挑战。为了加快和推进欧盟传统能源向清洁能源转型 ，2022年5月份 ，在地缘政治矛盾引发全球能源市场动荡的布景下 ，欧委会正式启动“REPowerEU”打算。该打算不仅明确了其脱节对单一国度能源依赖的主题指标 ，更将加快可再生能源部署、提升能效纳入战术沉点。今年5月6日 ，欧盟委员会正式颁布了《“REPowerEU”打算路线图》 ，以期进一步提升欧盟竞争力和加快清洁能源转型。同时 ，欧委会还于今年1月29日颁布了《竞争力指南》 ，确定了一条全面且“大志勃勃”的蹊径以沉塑欧洲的工业竞争力 ，后续推出的《清洁工业新政》和《可职守能源行动打算》更进一步强化了欧盟关于能源打算的承诺。
单一国度能源依赖度降落显著
凭据欧委会最新颁布的内容 ，截至目前 ，欧盟采取的有关措施已助力其实现对俄罗斯能源依赖度显著降落：欧盟面向俄罗斯的天然气进口量从2021年的1500亿立方米降至2024年的520亿立方米 ，进口占比从45%降落到了19%；欧盟面向俄罗斯的煤炭进口全面不容 ，石油进口占比从2022岁首的27%降至3%。“只管支出了这些致力 ，2024年欧盟境内仍有10个成员国从俄罗斯进口天然气、3个成员国进口石油、7个成员国进口俄浓缩铀及有关服务（涉及沉复统计部门国度）。”欧委会在《回首》中指出。
欧委会强调 ，“REPowerEU”打算的重要指标之一是节约能源和提高能源效能 ，由于最安全、最清洁、最便宜的能源是欧盟成员国度目前没有大领域使用的能源。目前 ，欧盟已采取坚定行动 ，降低整体天然气消费。针对地缘政治矛盾引发的能源； ，欧盟于2022年采取垂危措施 ，通过《天然气需要削减条例》设定了将天然气需要较2017年—2021年均匀水平降低15%的自愿性指标。在欧盟成员国、本地企业和民多的共同致力下 ，该指标不仅提前超额实现 ，且需要降落趋向在2024年3月份《天然气需要削减条例》到期后维持一连。这一自愿性需要削减行动 ，为欧盟逐步“裁减”俄罗斯天然气阐扬了关键作用。截至今年1月底 ，欧盟成功将天然气需要累计降低17% ，相当于每年削减700亿立方米用量。
《回首》提到 ，2023年9月份 ，欧盟立法机构通过了对《能源效能指令》的订正 ，进一步提高了成员国的行动指标——要求欧盟各成员国共同致力 ，确保到2030年终端能源消费量在2020年欧盟参考情景预测基础上再削减11.7%。在此布景下 ，欧委会指出 ，构筑领域的节能行动尤为关键。2023年 ，欧盟地域构筑行业（蕴含住宅和第三产业）直接或间接使用的天然气占欧盟天然气消费总量的52%。2024年 ，欧盟立法机构还通过了对《构筑能效指令》的订正 ，推动大规模构筑翻新和能效提升。2023年 ，欧盟终端能源消费量降至8.94亿吨油当量（Mtoe） ，较2021年削减5.6%。欧委会在《回首》中暗示 ，只管异常高企的能源价值客观上加快了这一过程 ，但政策驱动的能效提升工作已显功效。
为进一步支持成员国行动 ，2023年12月份 ，欧委会启动欧洲能源效能融资联盟 ，旨在调动更多个人本钱投入能效领域 ，并推动市场对有关解决规划的选取。“固然我们已获得显著进展 ，但要实现欧盟2030年能效指标仍需更多致力 ，蕴含各成员国迅速、全面地将更新后的立法框架转化为国度层面的执行细则。为此 ，欧盟委员会正着手造订建议 ，以支持列国将订正后的《能源效能指令》和《构筑能效指令》纳入国度政策框架。目前 ，险些所有欧盟国度都将能效投资纳入‘复苏与韧性’打算。”欧委会在《回首》中强调。
清洁能源增长已超预期
凭据《回首》中颁布的数据 ，“REPowerEU”打算将加快清洁能源出产作为加强欧盟能源安全性、确保经济出产活动降碳的主题行动。目前 ，欧盟可再生能源出产已超预期增长。2022年以来 ，欧盟风电量和太阳能发电量已超过气电量。2023年 ，欧盟地域仅风力发电量就已经超过了天然气。2024年 ，欧盟太阳能发电量占比初次超过煤炭。
2023年10月份 ，欧盟通过了对《可再生能源指令》的订正 ，以更强有力的立法推动可再生能源占比提升 ，将2030年强造性指标提高到至少42.5% ，并力争达到45%。欧委会颁布的估算数据显示 ，2021年—2024年 ，欧盟风电和太阳能装机容量累计增长58% ，3年间共节约天然气约380亿立方米；预计2025年装机容量将进一步增长16% ，代替约160亿立方米的天然气。2024年 ，欧盟新增太阳能装机容量近66吉瓦 ，继2023年新增63吉瓦之后再破纪录。此表 ，欧委会、欧盟23个成员国及太阳能行业代表还于2024年4月份签署《欧洲太阳能宪章》 ，提出了一系列自愿行动以进一步支持欧盟光伏产业发展。另据欧洲风能协会（Wind Europe）估算 ，欧盟2024年新增风电装机容量13吉瓦 ，总装机量也从2021年的188吉瓦提升到了2024年的231吉瓦。
“只管进展显著 ，但要实现欧盟雄伟的可再生能源指标 ，仍需进一步推动风电行业发展。”欧委会在《回首》中暗示。为此 ，欧委会于2023年10月份通过了《风电一揽子打算》 ，蕴含1项行动打算和1篇关于实现欧盟海上可再生能源发展指标的汇报。这是欧委会针对欧洲风电行业面对的挑战（如需要不及且不不变、许可审批流程缓慢复杂、全球竞争加剧等）所做出的回应。此表 ，2023年12月份 ，欧盟26个成员国与该地域行业龙头代表签署《欧洲风能宪章》 ，达成了支持欧洲风电行业发展的自愿性承诺。同期 ，21个欧盟成员国提交了2024年—2026年至少部署量承诺。
欧委会还在《回首》中颁布了有关资金投入数据。截至目前 ，欧盟已调动近3000亿欧元（约合3420.6亿美元）用于支持各成员国发展有关行动打算。复苏与韧性基金（RRF）作为欧盟当局层面的主题融资工具 ，在能源领域已累计投入1840亿欧元（约合2098.52亿美元）专项资金 ，占复苏与韧性基金总预算（赠款和贷款）的近30% ，蕴含为“REPowerEU”打算有关领域提供的额表资金。欧委会预计 ，到2026年“复苏与韧性”打算将在欧盟能源领域带来显著成就：带头新增100吉瓦可再生能源装机量（蕴含超过15吉瓦海优势电） ，节俭3400万兆瓦时能源消费；助力1.4万公里输配电线路的刷新升级 ，装置1300万台智能电表 ，更换200万套供暖系统 ，并支持住宅中的200万个能效项目和7000多座公共构筑的能效刷新。除复苏与韧性基金表 ，“REPowerEU”打算的优先事项还可通过多个欧盟项目获得资金支持 ，蕴含“LIFE清洁能源转型打算”、欧洲结构与投资基金、公正转型基金、地平线欧洲打算和创新基金等。
《中国冶金报》（2025年06月13日 02版二版）
起源：中国冶金报-中国钢铁新闻网
